La larga espera por resultados electorales definitivos en Argentina: ¿Se puede acortar?
En Argentina la espera por los resultados totales (de todas las mesas) definitivos suele ser considerablemente larga. Por ejemplo, los resultados finales de las elecciones generales de 2007 no estuvieron disponibles en la web del Ministerio del Interior hasta mediados de 2008 y el informe oficial emitido por la Cámara Nacional Electoral (CNE) no se publicó en la web hasta principios de 2009. La experiencia española como posible alternativa para Argentina. Por Manuel Alvarez Rivera
Manuel Alvarez Rivera es el autor de las webs
Al igual que en otros países de las Américas y del resto del mundo, los organismos gubernamentales en Argentina utilizan desde hace varios años la red Internet para divulgar los resultados de los eventos electorales celebrados en el país; como norma general, las cifras provisorias de las consultas electorales suelen estar disponibles a partir de la misma noche del día del evento.
Sin embargo, la espera por los totales definitivos suele ser considerablemente más larga. A manera de ejemplo, los resultados finales de las elecciones generales de 2007 no estuvieron disponibles en la web del Ministerio del Interior hasta mediados de 2008, y el informe oficial emitido por la Cámara Nacional Electoral (CNE) - que en algunos casos difiere de los datos suministrados por el Ministerio del Interior - no se publicó en la web hasta principios de 2009, apenas cuatro meses antes de las elecciones legislativas del próximo 28 de junio.
La disponibilidad de totales definitivos reviste de particular importancia en Argentina, toda vez que las cifras provisorias de las elecciones nacionales rara vez suelen incluir los resultados de la totalidad de las mesas; es decir, se trata de cifras incompletas. Más aún, la regla D'Hondt utilizada para el reparto de escaños en la Cámara de Diputados es en ocasiones sumamente sensible a pequeñas variaciones en los resultados, toda vez que las mismas pueden alterar los cocientes utilizados para la asignación de escaños entre listas, aún en casos en donde exista una diferencia sustancial de votos. A manera de ejemplo citamos las elecciones autónomicas celebradas hace poco más de tres meses en las regiones españolas de Galicia y el País Vasco (donde también se utiliza la regla D'Hondt): en ambos casos, el escrutinio definitivo modificó el reparto preliminar de escaños en las legislaturas de una y otra comunidad autónoma.
De hecho, en contraste con Argentina los resultados definitivos de las elecciones generales celebradas en España en marzo de 2008 (así como de las referidas consultas autónomicas vasca y gallega de 2009) estuvieron disponibles transcurrido un mes de celebrados dichos eventos. Aunque Argentina y España cuentan con sistemas políticos diferentes - república presidencial y monarquia parlamentaria, respectivamente - ambos países tuvieron una transición a la democracia tras respectivos periodos de gobierno dictatorial - Argentina en 1983, España en 1976-77 - y los sistemas electorales utilizados en la actualidad para escoger a los miembros de sus respectivas legislaturas bicamerales son sumamente parecidos. En particular, el sistema para las elecciones de diputados nacionales en los dos países es prácticamente el mismo: regla D'Hondt aplicada a nivel de provincia entre listas bloqueadas y cerradas que superen la barrera de tres por ciento (del padrón electoral en Argentina, de los votos a candidatura y en blanco en España); para las elecciones senatoriales tanto Argentina como España utilizan el voto limitado o lista incompleta a nivel de provincia, pero en el caso de España con lista abierta y con circunscripciones insulares en Baleares y en Canarias.
Ahora bien, la Ley Orgánica del Régimen Electoral General (L.O.R.E.G.) de España - que entró en vigor en 1985 - dispone en su Artículo 108.6 que la Junta Electoral Central "en el período de cuarenta días, procederá a la publicación en el "Boletín Oficial del Estado" de los resultados generales y por circunscripciones, sin perjuicio de los recursos contencioso-electorales contra la proclamación de electos." A su vez, estos resultados se pueden acceder por medio de Internet desde la web del BOE, y posteriormente en la base de datos electorales disponible en la web del Ministerio del Interior.
En cambio, el Código Electoral Nacional (CEN) de Argentina no incluye una disposición comparable al Art. 108.6 de la L.O.R.E.G.; en este sentido, el CEN se asemeja al Real Decreto-Ley 20/1977, que hizo las veces de ley electoral de España hasta que fuera suplantado por la L.O.R.E.G. El referido decreto-ley no obligaba a las autoridades de la España de la transición a publicar resultados oficiales, lo cual dio paso al estado de cosas descrito de manera muy acertada por el Dr. Miguel Martínez Cuadrado, catedrático, politólogo y parlamentario español en "Guía Electoral - La Gran Ocasión de 1986:"
"El proceso electoral sigue adoleciendo en España de lentitud en su tramitación formal, legal y material. [...] Las consecuencias son, en resumen, datos iniciales o estimaciones gubernamentales o de órganos ejecutivos, interpretaciones periodísticas de los mismos, fuentes legales de las juntas provinciales o de comunidad autónoma, fuentes de la Junta Electoral Central, datos estadísticos oficiosos, pero sin fuerza legal, reinterpretación periodística, análisis de expertos, análisis académicos, posacadémicos, y una larga glosa que no suele preocuparse del largo proceso a posteriori; proceso que en algunos casos, ha tardado años en producirse..."
Las palabras del Dr. Martínez Cuadrado muy bien podrían aplicarse a la Argentina del presente. Dicho esto, la situación de Argentina en lo tocante a la divulgación de resultados electorales oficiales también se da en otros países de las Américas. En Puerto Rico, la ley electoral vigente guarda silencio sobre la publicación de los resultados oficiales, asunto que tramita administrativamente el organismo electoral de la Isla, la Comisión Estatal de Elecciones (CEE) - y con suma lentitud, debe señalarse: en particular, el informe oficial de los resultados de las elecciones de 2004 no salió hasta unos dos meses antes de las siguientes elecciones generales, celebradas en noviembre de 2008. No obstante, desde el año 2000 la CEE publica por Internet los resultados de los escrutinios de eventos electorales, usualmente según se van llevando a cabo hasta su conclusión; de esta manera, se pueden consultar las cifras definitivas al mes y medio de celebradas las elecciones, sin tener que esperar por la publicación del informe oficial.
Por cierto, tanto el CEN de Argentina como el derogado R.D.-L. 20/1977 y la L.O.R.E.G. de España, así como la Ley Electoral de Puerto Rico cuentan con disposiciones que gobiernan la celebración de escrutinios generales, pero dichas disposiciones de por sí no comprometen a las autoridades a publicar resultados definitivos en un plazo de tiempo. En el caso de España, previo a la entrada en vigor de la L.O.R.E.G., el Real Decreto 2322/1983 procuró subsanar la deficiencia en la normativa vigente al requerir la publicación en los Boletines Oficiales de los resultados finales de elecciones "con carácter de resultados oficiales definitivos."
En otros artículos publicados en esta web se ha planteado la necesidad de llevar a cabo una reforma electoral en Argentina; en vista de lo anteriormente expuesto, dicha reforma sería la oportunidad perfecta para atender el asunto de la publicación de resultados electorales finales y oficiales dentro de un espacio razonable de tiempo.
Por Manuel Alvarez Rivera
Nacío en Mayagüez, Puerto Rico, en 1966. Se graduó de la
Universidad de Puerto Rico en Mayagüez en 1988 con un
bachillerato en Matemáticas, y cursé estudios adicionales
en Ciencias Políticas en la Universidad de Pittsburgh. Allí,
comencé a trabajar para el University Center for Social and
Urban Research (UCSUR) en 1992, donde eventualmente me
convertí en analista de sistemas.
Con el advenimiento de la Web, inicié en 1995 la publicación
de dos páginas electorales, "Elecciones en Puerto Rico" y
"Recursos Electorales en la Internet", disponibles en
eleccionespuertorico.org y recursoselectorales.org,
respectivamente. Mi labor en estas páginas le llamó la
atención a la Comisión Estatal de Elecciones de Puerto
Rico, y en 1999 me fui de UCSUR y regresé a mi país para
trabajar para la Comisión como webmaster de la agencia,
donde desarrollé de manera extensa su página en Internet.
Durante los años en que estuve a cargo de la web de la
Comisión, la misma era presentada por la Oficina de
Gerencia y Presupuesto (OGP) del Gobierno de Puerto Rico
como modelo a seguir por otras agencias gubernamentales.
En 2003 me fui de la Comisión, y al año siguiente realicé un
trabajo de consultoría para Univisión de Puerto Rico. También
he estado laborando en el desarrollo y ampliación de mis webs,
en particular recursoselectorales.org, página de orientación
internacional que cuenta ahora con secciones que cubren los
sistemas electorales de prácticamente todos los países de Europa
occidental, un número creciente de países de Europa oriental, la
"vieja" Mancomunidad Británica (Canadá, Australia, Nueva Zelanda
y Sudáfrica), Turquía, Japón, EE.UU., Israel, así como Argentina,
Brasil, Chile, y México en América Latina. Además, he cubierto
eventos electorales en otros países en mi blog, "Panorama Electoral"
recursoselectorales.org/panorama, el cual publico desde 2006, así
como en "Global Economy Matters" globaleconomydoesmatter.blogspot.com,
donde vengo colaborando desde su fundación en 2007.
En 2008 colaboré con el Dr. Fernando Bayrón Toro en su nuevo
libro, "Historia de las Elecciones y los Partidos Políticos
de Puerto Rico," que combinó y actualizó extensamente varias
obras previas del Dr. Bayrón en torno a la política electoral
puertorriqueña.